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淘宝网络司法拍卖动了谁的奶酪
2012-07-17 21:42:55   来源:中国证券报(广州)   点击:

通过网络竞价处置涉讼资产方式已不新鲜,然而摒弃拍卖行,单由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式却是首次出现。 7月9日上午10点,浙江宁波的北仑区人民法院和鄞州区人民法院,分别将一辆宝马730轿车和...


        通过网络竞价处置涉讼资产方式已不新鲜,然而摒弃拍卖行,单由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式却是首次出现。

       7月9日上午10点,浙江宁波的北仑区人民法院和鄞州区人民法院,分别将一辆宝马730轿车和三菱欧蓝德送上了淘宝网公开拍卖。经过整整36个小时挂拍,68个回合竞价,两辆车最终分别被吉林辽源和宁波本地的网友拍走。

         此次拍卖引起社会各界热议,中拍协首当其冲,认为此次拍卖不合法,但很多业内人士都持赞成态度。中国证券报记者在采访时发现,司法拍卖标的物的复杂性,能否依靠淘宝这种平台完成交易,才是此次拍卖问题的关键所在。

        公开交易但资质存疑

       法院作为卖家,淘宝网作为平台。这次“淘宝司法拍卖”从公示期开始,就备受关注。根据淘宝网给出的数据显示,公示期内,已经有12万人登录相关页面。目前,由宁波市鄞州区法院和北仑区法院“上架”的宝马与三菱轿车分别轻松越过了起拍价格,宝马7系以33.09万元成交,溢价率高达65.5%,而三菱轿车则以6.7万元成交。

        中国证券报记者发现,此次司法拍卖无论在信息披露还是交易过程都体现了公开的原则。最独特的地方就是摒弃目前涉讼资产处置环节中不能跨越的环节——中介拍卖,实现司法拍卖交易零佣金。

        6月26日,“司法拍卖”网络平台对首次拍卖的标的物进行公示,来自北仑区法院的“宝马730”和鄞州区法院的“三菱欧蓝德”,起拍价分别为19.99万元和6万元。

        根据淘宝网络拍卖平台的规则,有意向的竞拍者在开拍之前,不仅可以通过电话咨询,还可自行前往标的所在地看样。整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节,并且竞买人的支付宝必须通过实名认证,否则就无法参与竞拍。

         按照规则,这次拍卖设保留价,不到保留价不成交。竞拍宝马需缴纳保证金5万元、竞拍欧蓝德需缴纳1万元。如拍卖成功,竞价领先者的保证金转化为拍卖款,划扣到法院的指定账户,竞价不成功者的保证金在3天内解冻;如拍卖不成功,所有人的保证金在3天内解冻。

        此外,过去拍卖机构进行司法拍卖会收取1%至5%比例的佣金,而淘宝网方面表示,此次司法拍卖仅提供技术支持,不收取任何中间费用。据淘宝网统计,此次司法拍卖,引来数十万网友围观。

        这次拍卖虽然“供货方”浙江省高院很满意,淘宝似乎也运作得万无一失,可恰恰一个环节激起了业内讨论,这就是,淘宝到底有没有资质?这样的司法拍卖合法吗?

         在此次拍卖成交的第二天,中国拍卖行业协会发表声明称,浙江省高院联合淘宝推出网络司法拍卖活动的做法不符合当前拍卖相关法律法规,有违最高人民法院关于司法拍卖的相关规定,一旦推开将对拍卖市场的正常秩序造成极大影响。

         一位行业内律师表示,我国《拍卖法》第二条明确规定,拍卖法仅适用于拍卖企业进行的拍卖活动,故司法拍卖不受拍卖法规范;于2012年1月1日生效的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》(法释〔2011〕21号)虽然在第二条规定,参加人民法院委托的拍卖活动,需要取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的拍卖机构,但该规定第九条表明,该规定对各省高级人民法院仅参照适用,各省高院可结合各地实际情况制定实施细则,实施细则仅需报最高人民法院备案,无需审批。故浙江高院有权委托淘宝网进行司法拍卖,其行为未违反最高人民法院关于司法拍卖的相关规定。

        中国证券报记者观察到,不少网友也对法院到淘宝开店表示了支持,在财经网的一项575人的调查中,支持法院此举的达到了94%。中国社科院法学所副研究员李洪雷认为,线上拍卖的信息透明化,能加强公众舆论监督,同时做到公平公正,让大多数的人都可以参与竞拍,能够维护当事人的合法权益。中国政法大学教授王卫国表示,应当制定严密的规则和流程,这样网络拍卖才不会有问题,线上拍卖能够让更多的人公平参与竞争,没有了地域的限制,这样的价格也更加合理。
涉讼资产处置须专业化

        中国证券报记者在采访业内人士和专家时发现,对于淘宝是不是有资质进行拍卖并不是他们最关心的问题,标的物的复杂性是不是单纯依靠淘宝这种大众化的平台就能完成交易才是他们关注的焦点。
金马甲总裁樊东平表示,资产的交割,不像买卖东西那样开个店就可以。汽车相对来说还简单些,但像房产、股权和债权比简单的商品交易复杂很多。这需要中介服务机构。因此淘宝模式不是终极模式,中间必须加入中介服务机构。

         天津金融资产交易所总经理丁化美告诉记者,浙江高院此次尝试与淘宝合作拍卖司法资产,在主旨精神上与最高法的要求诉讼资产通过公开化的电子交易市场来进行交易是一致的。
2012年1月1日,最高法《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》正式实施,首次给网络拍卖“正名”。其中第四条明确规定:法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行,另有规定的除外。

        但丁化美也表示,此次拍卖的合作的主体、标的有问题。淘宝商城是普通商品的流通,交易模式B2C。拍卖的资产从广义来说是商品,但从狭义来说,是受到限制、特定的商品,不是一般人通过普通平台就能交易的。此次拍卖标的物是汽车,这涉及资质准入门槛的问题。法院通过淘宝网交易后出交割单,是不是能满足产权权益的过户,这中间有法律障碍,这种交易的方式与标的法律义务要求不匹配。

         因此,丁化美认为,这种交易应该由专业化的市场来做,不是什么平台都可以做。

         目前,浙江省有19家基层法院已作为试点单位准备尝试网上司法拍卖。如条件成熟,浙江省高院计划进一步完善和推广。不过,考虑到网络拍卖的特性,对于土地和房产等牵涉权属问题比较复杂的拍卖暂不“触网”。

        未来模式探讨

        目前司法拍卖有五种模式,一是法院和拍卖行合作,这种模式未来应该不会存在;二是法院和拍卖行建立的拍卖平台合作;三是法院和产权交易机构合作;四是在最高法的“人民法院诉讼资产网”上交易,目前只是实现统一信息披露,还没有实现交易;而此次浙江高院与淘宝合作是第五种模式,即彻底摒弃第三方,由法院和纯粹的技术平台合作。

        今年2月最高法开通了“人民法院诉讼资产网”,要求各地法院的涉讼资产要在该网站统一信息披露,并逐步实现统一交易。而这之前,产权交易机构已经在处置涉讼资产方面得到了市场的认可。

        一位产权界业内人士表示,如果“人民法院诉讼资产网”的建立,是法院系统不愿意放弃处置涉讼资产的主导权,不甘心涉讼资产被系统外的机构蚕食,那么浙江此次的做法表明,即使在法院系统内部,对涉讼资产的处置方式也没有形成统一意见。

        对此次意见最大的是拍卖行。因为前面提到的四种涉讼资产模式,都没有离开拍卖环节,也就是拍卖行仍在中间发挥重要作用,虽然交易佣金被分了一小部分,但大部分佣金还是归拍卖行。而浙江的做法,对拍卖行的利益是釜底抽薪。

        中国拍卖行业协会秘书长李卫东表示,中拍协也推出了自己的“网络拍卖平台”,目前中拍协受商务部委托,正着手起草《网络拍卖规程》,以规范电子商务行为对拍卖业的侵蚀,“我们现在正在研究确定网络拍卖的标准”,“我们不排斥网络拍卖,只是想规范它”。

        樊东平表示,涉讼资产的处置要体现公正性,但究竟谁最公正,目前谁都说不准。但原来的传统的方式,即单独与拍卖行合作的模式肯定有问题。大方向应该是法院与拍卖平台、产权市场的合作。法院只判不处置,一处置就成利益攸关者。司法只要定性就行,具体资产处置可以由产权市场,或者由拍卖行组成的较大拍卖电子化平台处置,要走向一种集中化、集约化的模式。

         同时,樊东平表示,目前产权市场处置涉讼的资产有两种模式,一种是重庆模式,一种是哈尔滨模式。重庆模式是一种不太彻底的模式,即一般业务进场,一半过程进场。涉讼资产拍卖需要经过三个环节,司法鉴定,司法评估和司法拍卖。重庆模式是司法拍卖进场,但评估和鉴定仍由法院把持。由于司法拍卖卖的是别人的东西,债权人的资产评估和鉴定应该由当事人来选择,而不是由司法机关来决定。因此,这是一种过渡的模式,是多方妥协的结果,法院还没有彻底从涉讼资产处置中退出来。而哈尔滨模式是所有的环节进场,所有业务由产权交易机构来处置,是一种充分市场化的模式,将是今后发展的方向。(本报记者 钟志敏)

 
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